浙江省杭州市余杭區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員在開展醫(yī)療衛(wèi)生領域雙隨機執(zhí)法檢查中，發(fā)現某醫(yī)療衛(wèi)生機構多名工作人員正在獨立為患者進行推拿、拔罐等中醫(yī)診療操作。經調查核實，該機構多名人員均為中醫(yī)師承學習人員，在師承醫(yī)師未在場指導的情況下擅自開展執(zhí)業(yè)活動，且均未取得中醫(yī)師承出師證書。

該行為違反了《醫(yī)療機構管理條例》中關于衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)管理的相關規(guī)定。依據該條例，并結合《浙江省衛(wèi)生行政處罰自由裁量基準》，余杭區(qū)衛(wèi)生健康局依法對該機構作出罰款人民幣45000元的行政處罰。

《醫(yī)療機構管理條例》第二十七條　醫(yī)療機構不得使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作。

《醫(yī)療機構管理條例》第四十七條  違反本條例第二十七條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，并可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者責令其停止執(zhí)業(yè)活動。

《浙江省衛(wèi)生行政處罰自由裁量基準》   使用2名以上4名以下非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，罰款3.7萬元以上7.3萬元以下。

師承人員跟師學習期滿，必須通過省級中醫(yī)藥主管部門組織的出師考核，獲得《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》后，方可在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下執(zhí)業(yè)，且需進一步通過執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試并注冊后，方能獨立執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機構開展師承教育，應明確職能部門或專人管理，負責師承教育的組織實施與全面管理，切勿明知違法而為之，必須恪守法律法規(guī)，切實維護醫(yī)療秩序，保障人民群眾的健康權益。